消防安全領(lǐng)域 15 種不予行政處罰的情況
消防安全領(lǐng)域 15 種不予行政處罰的情況
初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的
對(duì)于一些在消防安全方面初次出現(xiàn)違法違規(guī)行為，例如個(gè)別小型商鋪首次被發(fā)現(xiàn)滅火器配置數(shù)量略少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)現(xiàn)后能馬上主動(dòng)購(gòu)置補(bǔ)齊，且未造成任何實(shí)際的火災(zāi)隱患或者危害后果的，執(zhí)法部門(mén)通常會(huì)考慮不予行政處罰。這體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化以及鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)的導(dǎo)向。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的
比如企業(yè)按照正規(guī)的消防設(shè)計(jì)圖紙和施工要求，聘請(qǐng)了有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行消防設(shè)施安裝，結(jié)果后來(lái)發(fā)現(xiàn)某個(gè)消防栓閥門(mén)存在質(zhì)量問(wèn)題，是由于產(chǎn)品本身的質(zhì)量缺陷導(dǎo)致不符合消防規(guī)范，而企業(yè)在采購(gòu)等環(huán)節(jié)已經(jīng)盡到合理審查義務(wù)，有足夠證據(jù)證明自身沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，這種情況下一般不予行政處罰。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的
像辦公場(chǎng)所內(nèi)個(gè)別人員臨時(shí)在疏散通道堆放了少量文件資料，但在被發(fā)現(xiàn)前就已經(jīng)自行清理完畢，沒(méi)有對(duì)疏散通道的正常使用以及整體消防安全造成實(shí)質(zhì)性影響的，可認(rèn)定符合這一情況，不予處罰，旨在引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守消防規(guī)定，及時(shí)糾正小的不當(dāng)行為。
不滿(mǎn)十四周歲的未成年人實(shí)施消防安全違法行為的
由于不滿(mǎn)十四周歲的未成年人在認(rèn)知和行為能力上尚不完善，對(duì)于其實(shí)施的如玩耍時(shí)誤觸發(fā)消防警報(bào)等相關(guān)消防安全違法行為，不予行政處罰，而是督促其監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)未成年人的消防安全教育。
精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施消防安全違法行為的
這類(lèi)特殊人群在發(fā)病期間，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)自己行為的性質(zhì)和后果，若實(shí)施了如破壞消防設(shè)施等行為，鑒于其特殊的身體狀況，不予行政處罰，不過(guò)需要其監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)看管和對(duì)其行為的約束，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。
消防設(shè)施輕微損壞，已及時(shí)修復(fù)的
例如某商場(chǎng)內(nèi)的一個(gè)應(yīng)急照明燈具燈泡損壞，但商場(chǎng)工作人員在發(fā)現(xiàn)后的短時(shí)間內(nèi)就進(jìn)行了更換，恢復(fù)了其正常照明功能，保障了消防安全設(shè)施的正常運(yùn)行，這種及時(shí)修復(fù)輕微損壞的情況，通常不予行政處罰。
消防通道臨時(shí)被占用，但能迅速恢復(fù)暢通的
比如小區(qū)內(nèi)因搬運(yùn)家具等原因，短暫占用了消防通道，不過(guò)在很短時(shí)間內(nèi)（一般在合理范圍內(nèi)，如十幾分鐘）就完成搬運(yùn)并恢復(fù)通道暢通，且未對(duì)消防安全造成實(shí)際影響的，可不予行政處罰，不過(guò)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消防安全教育，強(qiáng)調(diào)保持通道暢通的重要性。
因不可抗力導(dǎo)致消防安全違法行為的
像因遭受罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致一些戶(hù)外的消防標(biāo)識(shí)牌被吹落、損壞，這種由不可抗力因素造成的情況，只要企業(yè)或單位在災(zāi)害過(guò)后及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)、整改的，不予行政處罰。
在消防監(jiān)督檢查前，已自行排查并整改消防安全問(wèn)題的
部分企業(yè)有較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，在消防部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查之前，通過(guò)內(nèi)部自查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)諸如電線(xiàn)私拉亂接等問(wèn)題，并主動(dòng)進(jìn)行了整改，使其符合消防安全要求，這種積極主動(dòng)的行為值得鼓勵(lì)，一般不予行政處罰。
為搶救人員生命、避免火災(zāi)擴(kuò)大等緊急情況，不得已實(shí)施消防安全違法行為的
例如在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，為了盡快救出被困人員，不得已破壞了部分防火卷簾等消防設(shè)施，但此舉確實(shí)是為了保障人員生命安全、防止火勢(shì)蔓延的緊急必要之舉，這種情況下不予行政處罰，并且應(yīng)肯定其在緊急情況下保障生命安全的行為。
對(duì)消防執(zhí)法行為存在合理誤解，導(dǎo)致實(shí)施消防安全違法行為的
如果企業(yè)按照以往的消防解釋或者理解來(lái)執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)與新的規(guī)范要求存在差異，但屬于合理的誤解范疇，并且在發(fā)現(xiàn)后能積極按照正確要求進(jìn)行調(diào)整的，可不予行政處罰，不過(guò)要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行新規(guī)的宣傳培訓(xùn)。
其他依法不予行政處罰的情況（由法律、法規(guī)、規(guī)章另行規(guī)定的）
這是一個(gè)兜底條款，隨著消防法律法規(guī)體系的不斷完善，若出現(xiàn)其他符合法定不予行政處罰條件的情況，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，保障執(zhí)法的合法性和合理性。
消防產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題系生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)所致，使用者已盡合理審查義務(wù)的
比如企業(yè)采購(gòu)的消防水帶，在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題，是由于生產(chǎn)廠家的質(zhì)量不合格或者銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的不當(dāng)操作導(dǎo)致，但企業(yè)在采購(gòu)時(shí)查看了相關(guān)的合格證明、資質(zhì)文件等，盡到了合理審查義務(wù)，這種情況下對(duì)于使用者可不予行政處罰，責(zé)任主要追究生產(chǎn)、銷(xiāo)售方。
消防設(shè)施因正常使用老化、損耗，已及時(shí)報(bào)備并采取臨時(shí)措施的
像一些老舊建筑內(nèi)的消防管道，由于長(zhǎng)時(shí)間使用出現(xiàn)了局部滲漏等老化損耗現(xiàn)象，單位及時(shí)向消防部門(mén)報(bào)備了情況，并采取了如設(shè)置臨時(shí)排水設(shè)施等相應(yīng)的臨時(shí)措施，同時(shí)積極安排維修更換計(jì)劃的，可不予行政處罰，重點(diǎn)在于其積極應(yīng)對(duì)問(wèn)題的態(tài)度和措施。
消防安全違法行為系第三方原因造成，且企業(yè)已積極督促第三方整改的
例如寫(xiě)字樓內(nèi)的租戶(hù)違規(guī)使用大功率電器，影響了整棟樓的消防安全，而作為出租方的企業(yè)已經(jīng)多次督促租戶(hù)整改，并采取了一定的管理措施，盡到了相應(yīng)責(zé)任的，對(duì)于出租方可以不予行政處罰，但要繼續(xù)跟進(jìn)租戶(hù)整改情況，確保消防安全隱患消除。
