案例警示丨未落實(shí)粉塵清理制度，罰！
案情簡介
2024年9月18日，行政執(zhí)法部門對某交通設(shè)施公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司噴塑工段使用屬于涉爆粉塵的靜電粉末涂料，但噴粉室內(nèi)部地面、背包式除塵濾芯積塵嚴(yán)重，最厚部位達(dá)4厘米；除塵器灰斗內(nèi)部積塵嚴(yán)重，最厚部位達(dá)80厘米。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條第十項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款。行政執(zhí)法部門當(dāng)場該公司責(zé)令暫時(shí)停止使用噴塑工段和除塵器。
蘇某是該公司的安全生產(chǎn)管理人員，在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)除塵器卸灰口堵塞，但未將工人不嚴(yán)格落實(shí)粉塵清掃制度，造成除塵器積灰嚴(yán)重的隱患向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，導(dǎo)致該重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)。行政執(zhí)法部門責(zé)令蘇某立即改正違法行為。
處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，結(jié)合該省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該公司罰款2萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，結(jié)合該省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對蘇某罰款1萬元。
專家評析
可燃粉塵與空氣混合形成的粉塵云，在點(diǎn)火源作用下，可能引發(fā)爆炸事故。發(fā)生粉塵爆炸時(shí)，初始區(qū)域的沖擊波將其它區(qū)域的積塵揚(yáng)起，形成粉塵云，引發(fā)二次爆炸，二次爆炸波及范圍和威力往往比初始爆炸更大。因此，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條第十項(xiàng)，未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款。本案中，該公司的噴粉室、除塵器灰斗內(nèi)積塵嚴(yán)重，屬于重大事故隱患，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對其進(jìn)行處罰。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員有“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人有“及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的職責(zé)。第四十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。本案中，安全生產(chǎn)管理人員蘇某雖履行了檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況的職責(zé)，但未報(bào)告重大事故隱患，未提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，導(dǎo)致該重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對蘇某進(jìn)行處罰。
