案情簡介

2024年9月18日，行政執(zhí)法部門對某交通設(shè)施公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司噴塑工段使用屬于涉爆粉塵的靜電粉末涂料，但噴粉室內(nèi)部地面、背包式除塵濾芯積塵嚴重，最厚部位達4厘米；除塵器灰斗內(nèi)部積塵嚴重，最厚部位達80厘米。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第十一條第十項，應(yīng)當判定為重大事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款。行政執(zhí)法部門當場該公司責令暫時停止使用噴塑工段和除塵器。

蘇某是該公司的安全生產(chǎn)管理人員，在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)除塵器卸灰口堵塞，但未將工人不嚴格落實粉塵清掃制度，造成除塵器積灰嚴重的隱患向主要負責人報告，也未提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，導(dǎo)致該重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項。行政執(zhí)法部門責令蘇某立即改正違法行為。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，結(jié)合該省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該公司罰款2萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，結(jié)合該省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對蘇某罰款1萬元。

專家評析

可燃粉塵與空氣混合形成的粉塵云，在點火源作用下，可能引發(fā)爆炸事故。發(fā)生粉塵爆炸時，初始區(qū)域的沖擊波將其它區(qū)域的積塵揚起，形成粉塵云，引發(fā)二次爆炸，二次爆炸波及范圍和威力往往比初始爆炸更大。因此，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》第十一條第十項，未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重的，應(yīng)當判定為重大事故隱患�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款。本案中，該公司的噴粉室、除塵器灰斗內(nèi)積塵嚴重，屬于重大事故隱患，行政執(zhí)法部門應(yīng)當依據(jù)本條對其進行處罰。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員有“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議”的職責，主要負責人有“及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的職責。第四十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應(yīng)當及時處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。本案中，安全生產(chǎn)管理人員蘇某雖履行了檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況的職責，但未報告重大事故隱患，未提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，導(dǎo)致該重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)，行政執(zhí)法部門應(yīng)當依據(jù)本條對蘇某進行處罰。